近年来，北京市消防总队通过调研发现，在推动消防工作社会化进程中，存在着基层火灾防控工作责任不落实、工作不到位的问题，这些问题在乡镇、街道较突出。北京总队认为问题的根源主要是基层消防监督员队伍业务水平参差不齐，工作方法简单机械。集中表现在“四多四少”方面：一是办理日常案件活动多，综合组织推动少；二是查处个案问题多，解决普遍问题少；三是追求执法数量多，追求防控效果少；四是发现违法隐患多，督促落实整改少。

      为做好十八大消防保卫工作，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，切实转变执法理念，创新消防管理体制机制，夯实城乡消防工作基础。北京消防总队结合当前形势任务，经过充分调查研究，制定了“消防监督员五到位工作法”，在全总队范围内推行。

      所谓“五到位工作法”，既指基础工作到位、分析研判到位、组织推动到位、宣传培训到位、监督检查到位。“五到位工作法”的基本工作模式是以月为工作周期，以乡镇、街道消防工作网格为基本单元，以驻乡镇、街道消防监督员为主体，以加强基层火灾防控工作5个方面的15项基本要素为主要内容，由各消防支队、监督处（科）结合本地区辖区面积、单位数量及分布、经济社会发展状况、消防监督人员数量等实际情况，确定各类工作要素的常量。通过大力推行，确保责任落实、工作到位。

      “五到位工作法”出台以来，北京总队扎实推进，在更新管理理念、创新管理机制、带动网格建设等基础性工作上取得初步成效。各单位将推行“五到位工作法”作为当好社会化消防工作第一推手的具体措施，实现了从“怕追责”到“主动履责”、从“独自查”到“推动查”的转变，在监督上形成了“推动管”的理念；在社区、农村和社会单位履行主体责任上形成了“自己管”的理念。通过综合运用信用评价、公众舆论监督等方式，有效促进了单位隐患问题整改；系统抄告和层级督办机制，也在彻底消除火灾隐患中发挥了重要作用。

      同时，各单位根据自己辖区的特点，组建了不同形式的基层网格实体，建立了会诊式检查、实时式督办、无缝式参与、驻企式监督等各具特色的管理服务模式，基层消防监督得到有力加强。截至目前，负责基层一线监督管理工作的消防监督员共有336名；公安派出所专职消防民警319名，兼职消防民警1746名；乡镇人民政府、街道办事处和部分村（居）委会消防协管员4014名；建成有独立办公场所、固定工作人员、日常办公设备，已经投入运行的乡镇街道消防工作站、消防警务站、防火委员会办公室等消防网格实体586个；为消防监督员配备移动执法终端334套。通过明确网格内各岗位人员工作职责、工作标准和流程，为做实网格化管理奠定了坚实的基础。